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【治国理政新实践·贵州篇 】贵州:努力让搬迁群众快步过上好日子

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——2016年全省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查会综述

本网记者 文/赵 曌 图/张 玥

  “噫吁嚱,危乎高哉!蜀道之难,难于上青天!”

  千年前诗人的这一声嗟叹,或许并不知晓,黔道之难,更胜蜀道。

  车行山间,一边是断崖,一边是绝壁。喀斯特地貌特有的深山区、石山区,在这里昭示着大自然狰狞可怖的一面。为了确保安全,车队前后两车之间拉开了远远的距离……脚下这条4.8公里的崎岖山路,是贵州黔南惠水县双坪村艾坪组连接外界的唯一通道。祖辈更迭,世代如此。

  当记者试图用手机地图记录这段路线时,却被告知无网络信号。“世外桃源”的另一端,意味着“与世隔绝”。

  土地破碎,百姓疾苦,一方水土养不起一方人。唯一的出路是——搬!

  11月24日,全省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查会第二天,包括贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔,贵州省委副书记、省长孙志刚在内的多位省领导带队,再访艾坪。

  这一天,距离贵州省新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式在惠水的举行,过去了359天,一年之期将近。艾坪组22户96人已基本搬迁至贵州惠水县经济开发区明田易地扶贫搬迁安置点,而在全省,一场浩浩荡荡的移民迁徙正铺天盖地而来。

  这是贵州省第17次项目建设现场观摩会,也是“十三五”以来的第三次项目推进集中检阅。从县域经济到民营经济,从精准扶贫到易地扶贫搬迁……这一次观摩,主题更加明确、对象更加精准。

  脱贫攻坚决胜阶段,聚焦易地扶贫搬迁“当头炮”,其中之意,不言而喻。

  ●黔道难行 千里之始

  贵州,是中国贫困面最大、贫困程度最深、扶贫开发任务最重的省份之一。

  “十三五”,是贵州决胜脱贫攻坚,与全国同步实现全面小康的关键时期。

  2015年12月2日,贵州省新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式在黔南惠水举行,新一轮脱贫攻坚的“当头炮”正式打响。

  易地扶贫搬迁,这一最彻底、最有效的脱贫途径,成为贵州脱贫攻坚的“头号工程”。

  “按照搬迁区域精准、搬迁重点精准、搬迁对象精准、搬迁台账精准的要求,全省先后组织了三轮全面排查。”贵州省水库和生态移民局局长王应政说,三轮排查共识别出全省“十三五”搬迁对象162.5万人,其中建档立卡贫困人口130万人,自然村寨同步搬迁人口32.5万人,整体搬迁贫困村寨7654个。

  贵州计划,2016年搬迁11万户45万人,其中建档立卡贫困人口34.6万人,整体搬迁贫困自然村寨3900个。计划任务分两批已在2016年1月、5月分别下达实施。

  1000万,这是全国“十三五”时期易地扶贫搬迁的人口数;162.5万,这是贵州需要搬迁的人口数。而早在2015年新一轮易地扶贫搬迁行动计划之前,贵州已经实施生态移民搬迁104万人。

  黔道难行,贵在千里之始!

  ●大山之外 “新”潮澎湃

  遵义市桐梓县,67岁的王同财说,在老家黄莲乡的日子,就像那里的地名,苦得很。

  海拔1640米的黄莲乡,距离桐梓县城115公里,常年雨雾天气250天左右,凝冻天气长达四五十天……王同财用手比了比地面到膝盖的高度,他记忆中家乡的玉米只能长这么高。当地人常说:“老鼠都要跪着才能偷吃。”

  “搬家!”11月23日上午9点20分,在桐梓县花园移民新村易地扶贫搬迁安置点,王同财拿到了新家的钥匙。

  数百公里之外,毕节织金县珠藏镇龙山村安置点,艾胜华、陈群夫妇带着一双儿女住进了宽敞明亮的新房子。老家叫鱼塘村,夫妻俩记忆犹新的是每次背包谷上街卖都要走一个多小时的路程。“现在出了门几分钟就能走到集市上,孩子上学也近。”夫妻俩对新家格外满意。

  新家客厅的墙上,两张新老房子的照片记录着艾胜华、陈群一家人生活天翻地覆的变化。

  和他们一家4口一样,织金县珠藏镇龙山村安置点首批104户510人已全部搬迁入住,第二批228户也将于12月底实现全部入住。

  而在全省,截至11月10日,2016年住房主体工程已经完工8.92万套,占年度计划10.96万套的81.4%,其中第一批项目6.91万套,已入住1.3万户5.56万人,预计可实现春节期间全部入住的目标;第二批项目2万套,预计明年5月份全部入住。

  “根据国家发改委10月工程调度数据,贵州省安置住房建设进度和住房完工率都居全国首位。”王应政在24日下午的全省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查总结会上通报。

  ●故土情难舍 新家意更浓

  初冬的寒气有些逼人,在田间忙碌的刘兴兰鼻头被冻得有些通红,可她脸上洋溢着笑。“几十年来习惯啦,没有农活干反倒不自在,不踏实。”故土难离,70岁的刘兴兰从老家搬出的时候,最舍不下的就是家里的土地。

  “这里好,有地种,吃不完的白菜就拿到集市上卖。”刘兴兰口中的“地”,还有个更时髦的名字,叫“微田园”,就在惠水县经开区明田扶贫安置点一公里范围内。

  惠水县县长王文旭说,为了化解移民乡愁,惠水县创新性地在安置点就近开辟“微田园”,流转一定规模土地,由搬迁群众后续发展服务中心按照精准贫困户户均0.3亩、一般贫困户户均0.2亩的标准进行统一分配,无偿耕种3年。

  这样一来,很大程度上解决了暂时难以在非农领域就业的搬迁户的农耕需求。

  离乡不离土,这“一亩三分地”里延续的乡愁,很“走心”。

  让搬迁户搬得出、稳得住的,除了找回“乡愁”,还得解决“真愁”。

  “搬迁的目的是脱贫,而脱贫的关键在就业。”观摩中,省领导不断强调。

  几个月前还是搬迁户的罗应和,摇身一变,成了明田扶贫安置点的搬迁服务中心的工作人员。“每天上10个小时的班,每月工资2000元。”在外打工多年的他感叹:“还是新家好。”

  解决了就业问题,像罗应和一样的搬迁户自然吃下了定心丸。观摩中,陈敏尔动情地说,家乡就是好地方,就业不用去远方。他强调,易地扶贫搬迁要注重就地在产业结构调整中解决劳动就业问题。

  惠水县在实践中统筹资源盘活承包地、林地、宅基地“三地”,广开门路落实就业、就学、就医“三就”,用足政策衔接低保、医保、养老保险“三保”,整合资金建设经营性场所、公共服务场所、农耕场所“三所”,探索出的“四个三”经验初见成效,真正实现了搬迁户搬出之后稳得住、能发展、能致富。

  ●用心用情 不忘初心

  “搬出来住得习惯吗?”

  “现在做什么工作?”

  “老家的土地怎么处理,原来的牲畜怎么办?”

  每到一户搬迁户家中,观摩代表总不忘关切地问上几句家常。用心用情,成了贵州干部在易地扶贫搬迁中的工作法。

  在黔西县绿化乡马坎村打秋湾易地扶贫搬迁安置点,一位叫阳陈的年轻扶贫工作者引起了大家的注意。

  “展板上每一张照片背后都有一个故事。”这位长相清秀的女扶贫工作者向观摩代表们细致地讲述着贫困户昔日的生活困境,“看了这一幕怎么不让人心酸、怎能不让人尽心帮助他们脱贫致富?”学中文的阳陈话语间饱含着深情。

  深情来自于牵挂。参与易地扶贫搬迁工作以来,整个绿化乡的迁出点,阳陈基本上都去过,有的不下十次。每次进村入户走访的时候,总有些孩子都会追着阳陈问:“新房建好了没?”

  “满是期待的眼神。”阳陈说,乡亲们眼巴巴的期待,就是自己肩上沉甸甸的责任。

  不忘初心,努力让搬迁群众一步住上新房子、快步过上好日子!在24日下午的全省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查总结会上,陈敏尔也鼓励年轻干部深入基层,用脚步丈量青春,在脱贫攻坚一线彰显人生价值。

  后 记

  不忘初心,努力让搬迁群众一步住上新房子、快步过上好日子!——一句承诺,饱含期许。

  初冬的风中,刚刚拿到新家钥匙的王同财笑逐颜开。

  原本没什么手艺的艾胜华正忙着学习砌砖的手艺。“学会之后,每天能挣200多块。”

  对着记者,70岁的刘兴兰老人不住地说着:“感谢党和政府的关心!”

  ……

  易地扶贫搬迁,“迁”和“变”的故事之间,洋溢着暖意。

  寒冬凛然,莫道春晚。恪尽初心处,万象始更新!